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永福县“四项制度”有效推进基层党组织规范化建设

时间:2018-06-22 浏览次数:299 作者:袁玲 来源:用户投稿

近年来,永福县着力聚焦基层基础薄弱的突出问题,提早谋划、主动作为,通过创新县委常委带头抓基层党建、基层党建工作全程纪实、重点党建工作分类指导、基层党建工作动态管理“四大制度”,扎实推进基层党组织规范化建设,有效提升基层党建工作科学化水平。

创新县委常委带头抓基层党建制度,做到责任落实示范化。一是建立县委常委党建联系点制度。从2015年开始,每名县委常委联系一个乡镇,每年联系2个党建示范点和1个软弱涣散基层党组织,并把规范化建设作为最基础、最主要的打造(整顿)内容。仅仅3年,在各领域打造不同档次的特色党建示范点35个、整顿软弱涣散基层党组织31个,全县基层党组织优质率由原来的29.3%提升到64.6%,在全市排名第4;农村党组织被评为五星级7个、四星级11个、三星级16个,逐步转变了永福基层弱、缺特色、无亮点、少示范的局面。二是建立县委常委党建工作定期汇报制度。每季度召开1次县委党建工作领导小组会议,听取县委常委汇报所联系乡镇的示范点建设、软弱涣散党组织整顿以及村级组织活动场所提升改造等规范化建设工作开展情况、存在问题以及整改措施等,实现工作研究部署常态化。三是建立县委常委抓党建工作约谈制度。要求县委常委与联系乡镇党委书记、分管党建工作的副书记以及分管组织工作的党委委员开展经常性谈心谈话,帮助指出问题、明确工作方向;同时,对党建工作督查分数排名垫底的乡镇进行约谈,逐级传导压力。今年5月份,县委常委、组织部部长对全县第一季度党建工作排名垫底的某镇党委书记、人大主席、分管组织工作的党委委员进行集中约谈,目前该乡镇党建工作有了积极转变。

创新基层党建工作全程纪实制度,做到工作效能智慧化。一是推行系统纪实。开发可视化党建工作管理云平台,搭建县、乡、村、机关四级纪实平台,将基层党建工作任务系统地通过县级平台进行发布,基层党组织按时将落实情况上传,实现工作安排科学化、工作任务精细化。通过平台的提醒功能,可在工作任务完成时限前自动发送提醒信息给指定人员,督促加快进度;通过平台的大数据分析功能,可对各基层党组织的工作进度、完成质量进行排名,切实营造“比学赶超”的良好氛围。该平台还开发了通报监督功能,对于进度快、完成质量好或工作拖沓、敷衍了事的,通过短信方式自动向县委常委、联系乡镇县领导以及全县“两代表一委员”通报,切实压实基层党组织工作责任。二是推行视频纪实。在乡镇、村(社区)、机关事业单位安装可移动高清摄像系统,重点对研究部署工作、落实“三会一课”、召开民主生活会和组织生活会、民主评议党员、推行党员积分制管理以及民主决策等室内活动和村干部值班情况进行全程录像,并在县级指挥平台后台自动生成备查视频文件,可供随时调阅,从而实现对基层党建工作实时指导监督。三是推行文字纪实。根据乡镇党委、村(社区)党组织、机关和事业单位党组织等不同类型党组织实际,针对性地设计文字档案纪实内容,实行党建工作台账资料模式化管理,切实解决基层党建工作记什么、怎么记以及档案如何分类的问题,开启了从事党建工作的“傻瓜”模式。

创新重点党建工作分类指导制度,做到工作实施具体化。一是推行“四个日”党员活动日制度。通过开展党员素质强化日、党员志愿服务日、基层民主议事日、党内民主评议日“四个日”活动,进一步强化党员党性、提升党员存在感,使党员服务群众、服务基层、服务社会的作用得到充分发挥,切实增强党组织凝聚力和战斗力。近三年来,全县基层党组织共开展志愿服务活动3000多次,慰问困难群众38000多人(次),帮助贫困户解决难题16400多件。二是采取“三个三”举措提升改造村级组织活动场所。从2014年开始,按照“规划新建一批、修缮改建一批、规范提升一批”的“三个一批”总体思路,坚持无活动场所的优先建设、面积不达标的优先改造、贫困村优先提升的“三个优先”原则,坚持严格设计标准、严格验收程序、严格规范化条件的“三个严格”要求,扎实快速推进村级组织活动场所规范化建设。到目前为止,通过财政拨款1995万元、整合项目资金2220万元,全县提升改造村级组织活动场所60个,达标率为97%。三是实施“四大‘输血’工程”发展壮大村级集体经济。以消除“空壳村”、扶持薄弱村、壮大优势村为目标,通过盘活集体资产资源“活血”、创办村级实体经济“造血”、培育新型经营主体“生血”、整合政策项目力量“补血”的“四大‘输血’工程”,发展壮大村级集体经济。目前,我县集体经济“空壳村”率由2016年的82%下降到3%,有稳定集体经济收入的村(社区)达到97%。其中,26个贫困村集体经济年收入都达到3万元以上。我县发展村级集体经济做法得到了《当代广西》、《桂林日报》、《桂林晚报》、桂林电视台等媒体的宣传推介。四是开展“双富爱心行动”助力脱贫攻坚。实施“一村一品”“一户一业”产业扶贫行动,创新“党组织+协会(合作社)+电商+农户”模式,发展“订单农业”,推动“组织领富”。目前,全县成立各种致富协会(合作社) 547个,发展电商企业 26个,其中“拼姑娘”电子商务有限公司与126户贫困户签订农产品收购协议,每年帮助其销售农产品500多吨,帮助贫困户人均增收1200元左右。开展“点亮微心愿、助力脱贫攻坚”活动,广泛收集发布全县贫困户微心愿并发动各级党组织、广大党员及社会各界爱心人士积极认领,帮助贫困户解决实际困难,产生良好效应,极大提高了帮扶满意度。目前,全县共征集发布微心愿1546多个,已实现1231个。

创新基层党建工作动态管理制度,做到工作考评科学化。一是变“年度考核”为“季度考核”。结合每季度党建工作督查进行绩效考评,将各乡镇党委四个季度督查得分的平均分作为乡镇党委年度党建工作绩效考评得分,确保基层党建工作抓在平常、严在日常、做在经常,避免出现年终考核“赶鸭式”补材料、以材料定考核的情况。二是对乡镇党委抓基层党建工作实行星级化管理。针对每个季度的党建工作督查情况,从乡镇党委重视程度、思路清晰程度、班子成员配合程度、组委聚焦主业程度、工作创新程度、成效明显程度等六个方面对各乡镇党委抓基层党建工作情况进行评定星级,精准指出各乡镇党委抓基层党建工作存在的问题,便于乡镇有的放矢地制定整改措施,从而有效推进工作。三是对基层党建工作实行红黑榜制度。对全县9个乡镇每季度的党建工作督查结果实行百分制排名,对总分排名前2名的进给予红榜表扬,后2名的进行黑榜批评;对工作成效极差的党组织或党组织书记进行通报批评,同时,通报表扬2名基层党建工作最佳“操盘手”,有效促进乡镇相关负责人的工作积极性。